Madrid (España), 14 de febrero de 2011
Año 8, Núm. 321
Director: José Guilló Sánchez-Galiano

[.] Borrador del Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, tras su reforma por Ley Orgánica 2/2009
La secretaria de Estado de Inmigración y Emigración, Anna Terrón, ha presentado en Madrid el proyecto del nuevo Reglamento de extranjería, uno de los principales instrumentos con los que cuenta el Gobierno para gestionar la inmigración y que tenía que haber entrado en vigor en mayo del año pasado. El texto es fruto de la negociación del Ejecutivo con los sindicatos y la patronal. [. 9 - 2 - 2011] [Texto completo]

[BOE] Real Decreto-ley 1/2011, de 11 de febrero, de medidas urgentes para promover la transición al empleo estable y la recualificación profesional de las personas desempleadas.

I

La Declaración del Diálogo Social para el impulso de la economía, el empleo, la competitividad y el progreso social, firmada en julio de 2008 por el Gobierno, CEOE, CEPYME, CC.OO. y UGT, establece que «entre las fortalezas de nuestro sistema económico está sin duda el Diálogo Social que el Gobierno y los Interlocutores Sociales convienen en reforzar y dotar de mayor relevancia ante la nueva situación».

En este marco, el 2 de febrero de 2011, el Gobierno y los Interlocutores Sociales han suscrito el Acuerdo Social y Económico para el crecimiento, el empleo y la garantía de las pensiones, que aborda, entre otras medidas, la reforma de las Políticas Activas de Empleo, incluyendo programas de carácter extraordinario y urgente para la situación coyuntural. Las líneas acordadas sobre esta reforma, y que son tenidas en cuenta en el presente real decreto-ley, tienen como principal objetivo mejorar la eficiencia de nuestras políticas de empleo; un objetivo que se manifiesta con mayor necesidad y urgencia de alcanzarlo en la situación actual de la economía y el empleo.

La consecuencia más grave de la crisis económica y financiera en nuestro mercado laboral es el importante aumento de las personas en situación de desempleo. La encuesta de población activa, correspondiente al cuarto trimestre de 2010, cifra la tasa de paro en el 20,33 %, doce puntos por encima de la existente a finales de 2007. Este nivel de desempleo, que afecta a cerca de 4.700.000 personas, constituye un coste personal y social para muchos trabajadores y trabajadoras y para sus familias; y, además, supone un lastre inasumible para el crecimiento de nuestra economía y del empleo.

En esta coyuntura adversa ya se detectan actividades que están generando empleo y a las que se debe prestar más atención para favorecer su crecimiento, pero son las ramas de actividad que más puestos de trabajo han perdido durante la crisis las que, en los años anteriores a la misma, crearon más empleo (principalmente construcción, industria manufacturera, comercio, hostelería y servicios de comidas y bebidas). Además, son actividades con un fuerte peso en la ocupación total y en las que se da la mayor concentración de empleo temporal.

Esto ilustra los problemas estructurales de nuestra economía y sus repercusiones en el funcionamiento y la situación actual del mercado de trabajo. Lo que viene a confirmar la necesidad inaplazable de promover un cambio de modelo productivo que permita a la economía española seguir avanzando hacia un crecimiento económico robusto y sostenido que se traduzca en un nivel de creación de empleo capaz de reducir el número de personas desempleadas.

Para afrontar esta situación, el Gobierno está acometiendo un conjunto de reformas estructurales y medidas urgentes en el marco de la Estrategia de Economía Sostenible, destinadas a acelerar la renovación de nuestro modelo productivo con la finalidad de hacer más resistente nuestra economía frente a las perturbaciones externas, mejorar su competitividad a medio y largo plazo, fortalecer los pilares de nuestro estado de bienestar y generar más empleo. En esta línea se sitúan, en lo que concierne al ámbito laboral, las medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo, y las actuaciones en el ámbito fiscal, laboral y liberalizadoras para fomentar la inversión y la creación de empleo.

Asimismo, dentro de esta perspectiva integral en el impulso de las reformas que nuestro país necesita en el contexto económico y laboral en que nos encontramos, adquieren su justificación y plena dimensión las medidas urgentes para la mejora de la situación del empleo que se establecen en el presente real decreto-ley.

II

En la dirección del objetivo de mejorar la situación del empleo en nuestro país, y como medida de carácter coyuntural, es necesario poner en marcha en 2011 un plan de choque, con efectividad a corto plazo, dirigido especialmente a la reducción del desempleo de jóvenes y personas en paro de larga duración, a la recualificación profesional de las personas que hayan agotado la protección por desempleo y a la realización de acciones de mejora de la empleabilidad para personas con especiales dificultades de inserción laboral, derivadas de su baja cualificación.

La primera medida contemplada en este real decreto-ley es un programa excepcional de empleo para la transición hacia la contratación estable, que persigue incrementar las posibilidades de colocación de los jóvenes y personas en desempleo de larga duración mediante una reducción muy importante de las cuotas empresariales a la Seguridad Social –que puede llegar al 100 %– para las empresas que creen nuevos puestos de trabajo a tiempo parcial, siempre que la jornada oscile entre el 50 % y el 75 % de la habitual y la duración del contrato no sea inferior a seis meses.

Además, se prevé que, en el caso de que estos contratos tengan naturaleza temporal, su transformación en indefinidos, en las condiciones previstas en la norma, podrá dar lugar a la obtención de otros beneficios.

La segunda medida es un programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo, basado en acciones de políticas activas de empleo que permitan su recualificación para incorporarse a nuevos puestos de trabajo, especialmente en sectores emergentes y con potencial de crecimiento. Las personas participantes en estas acciones con menores rentas podrán recibir una ayuda económica de acompañamiento del 75 % del IPREM mensual, durante un máximo de seis meses.

Una tercera medida consiste en acciones de mejora de la empleabilidad que, fruto de la realización de itinerarios individuales y personalizados de empleo, combinen actuaciones de orientación y formación para el empleo dirigidas a jóvenes, mayores de 45 años en situación de desempleo de larga duración, personas procedentes del sector de la construcción u otros sectores afectados por la crisis que, dentro de estos colectivos, tengan dificultades de inserción laboral derivadas de su baja cualificación.

Finalmente, para responder mejor a las necesidades de recualificación de las personas desempleadas, y así incrementar sus oportunidades de acceso a un empleo en la coyuntura actual, se dispone que durante el año 2011, en los planes de formación de oferta dirigidos prioritariamente a personas ocupadas, la participación de personas desempleadas oscilará entre el 20 % y el 40 % respecto del total de personas que inician la formación.

III

La gravedad de la situación del empleo, ya expuesta, no permite aplazar la adopción de medidas que estimulen la contratación, ni de las que se dirigen a incrementar las oportunidades de empleo para grupos específicos de trabajadores mediante la mejora de su empleabilidad, especialmente de los que han agotado la protección por desempleo. Estas medidas, con efectividad inmediata, tienen un carácter excepcional y, en consecuencia, están limitadas en el tiempo.

Finalmente, procede destacar la participación que las Comunidades Autónomas y los Interlocutores Sociales han tenido, con sus aportaciones, en el establecimiento de las bases que han orientado las medidas contenidas en este real decreto-ley, que, como se ha dicho anteriormente, forman parte esencial del Acuerdo Social y Económico suscrito entre el Gobierno y los Interlocutores Sociales el 2 de febrero de 2011.

Por consiguiente, la necesidad de la inmediata aplicación de las medidas que se adoptan constituye el hecho habilitante de extraordinaria y urgente necesidad que la Constitución exige en su artículo 86 para aprobar este real decreto-ley.

[BOE] Instrumento de Ratificación del Convenio relativo al reconocimiento de las resoluciones por las que se constata un cambio de sexo, hecho en Viena el 12 de septiembre de 2000.
[BOE 11 - 2 - 2011] [Texto completo]

[BOE] Acuerdo de cooperación entre el Reino de España y el Programa de la Organización de las Naciones Unidas para los asentamientos humanos (ONU-HABITAT), hecho en Río de Janeiro el 23 de marzo de 2010.
[BOE 8 - 2 - 2011] [Texto completo]

[DOCE] Decisión del Consejo, de 18 de enero de 2011, relativa a la firma, en nombre de la Unión Europea, y aplicación provisional del Protocolo por el que se amplía a las medidas aduaneras de seguridad el Acuerdo en forma de Canje de Notas entre la Comunidad Económica Europea y el Principado de Andorra
[DOCE 10 - 2 - 2011] [Texto completo]

El Gobierno presenta el borrador del Reglamento que desarrolla la Ley de Extranjería
La secretaria de Estado de Inmigración y Emigración, Anna Terrón, va a presentar oficialmente este martes el Reglamento que desarrolla la Ley de Extranjería de 2009, que tenía que haber entrado en vigor en mayo del año pasado. El texto es fruto de la negociación del Ejecutivo con los sindicatos y la patronal. (abogados.es) [8 - 2 - 2011] [Texto completo]

Hacienda extrema la vigilancia sobre las pérdidas empresariales
El nuevo Plan de Control Tributario de 2011 pondrá la lupa sobre "el tratamiento de las pérdidas derivadas de la crisis global". La Agencia Tributaria quiere evitar que se aproveche la mala situación económica para reducir artificialmente las bases imponibles sobre todo por parte de empresas multinacionales. (cincodias.com) [8 - 2 - 2011] [Texto completo]

El borrador del Reglamento de Extranjería recoge la excepcionalidad de los inmigrantes cuyos hijos tengan nacionalidad española
El Código Civil español, que regula la atribución de la nacionalidad española, establece diferentes medios de adquisición para las personas nacidas en España. [9 - 2 - 2011] [Texto completo]

El Congreso da el primer paso para la reforma de la Ley Orgánica sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social
El Congreso ha aprobado la toma en consideración de la Proposición de Ley del Grupo Parlamentario Popular, de modificación de los artículos 31 bis y 59 bis de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social por unanimidad. [9 - 2 - 2011] [Texto completo]

Cáceres y Ciudad Real estrenan Oficina Judicial
El nuevo modelo organizativo de la Administración de Justicia entra hoy en funcionamiento en Cáceres y en Ciudad Real como ya lo hizo el pasado 10 de noviembre en Burgos y Murcia. Además, está previsto que durante este año también se incorporen Ceuta, Cuenca, León, Mérida, Melilla y Palma de Mallorca y progresivamente el resto del territorio dependiente del Ministerio de Justicia. [10 - 2 - 2011] [Texto completo]

La Seguridad Social inicia una campaña para animar a los autónomos a cotizar según sus ingresos
La campaña "Hazlo por ti", en la que colaboran también las principales organizaciones de autónomos (ATA y UPTA), constará de 24 jornadas informativas que tendrán lugar en todas las comunidades autónomas entre el 15 de febrero y el 15 de junio. [10 - 2 - 2011] [Texto completo]

La libertad de establecimiento para abogados no excluye la obligación de inscripción en el Colegio de destino
El Tribunal de Justicia de la UE ha hecho pública su sentencia respecto al caso Ebert (C-359/09), respondiendo a una cuestión prejudicial planteada por el Tribunal Metropolitano de Apelación de Budapest (Hungría), que intenta resolver un litigio entre un abogado alemán, Sr. Ebert, colegiado en Düsseldorf (Alemania) y el Colegio de Abogados de Budapest. (delegacionbruselas.cgae.es) [10 - 2 - 2011] [Texto completo]

Andorra deja de ser un paraíso fiscal para España
Hasta ahora también se podía pedir esta información pero sólo en los casos de investigaciones penales y no fiscales (cadenaser.com) [10 - 2 - 2011] [Texto completo]

Aceptada a trámite la mayor demanda colectiva contra 45 bancos por las cláusulas suelo
Continúa, para tranquilidad de miles y miles de hipotecados, el cerco judicial contra los productos conflictivos y cláusulas comercializadas por la banca en la 'venta' de sus préstamos para la adquisición de casa. El Juzgado de lo Mercantil número 11 de Madrid ha aceptado a trámite la mayor demanda colectiva presentada en España contra 45 entidades financieras por la aplicación de las llamadas 'cláusulas suelo' (suelo y 'swap', principalmente) de las hipotecas, según el auto dictado el pasado 4 de febrero. (elmundo.es) [11 - 2 - 2011] [Texto completo]

La Audiencia Nacional absuelve a unos padres acusados de la ablación de su hija
El Fiscal pedía el archivo porque no se ha acreditado la participación, tanto activa como pasiva de los progenitores (cadenaser.com) [11 - 2 - 2011] [Texto completo]

El Plan de Choque aprobado por el Consejo de Ministros contempla medidas para impulsar la creación de empleo estable en 2011

El ministro de Trabajo e Inmigración, Valeriano Gómez, ha asegurado, durante la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros, que este decreto es "fruto del dialogo y de la concertación social y está planteado desde las necesidades del mercado de trabajo hacia los desempleados". Valeriano Gómez ha afirmado que el decreto aporta "nuevos estímulos para hacer posible que en 2011 comience a crearse empleo, que estimulen el crecimiento económico". Unido a esto, el decreto está pensado, además, para  "mantener un buen esquema de protección para los desempleados".

Valeriano Gómez ha señalado que la norma aprobada hoy en Consejo de Ministros sucede a las acciones ya aprobadas en el mes de noviembre "y es el fruto de la actividad legislativa del Acuerdo Social y Económico firmado el pasado 2 de febrero".

"En su día el Gobierno puso en marcha un programa extraordinario de ampliación de las prestaciones para la gente desempleada, que finaliza su vigencia el 15 de febrero" ha indicado el ministro de Trabajo. "Lo que hacemos con este nuevo programa es reorientar esta acción, que será una acción vinculada al ejercicio a la actividad de formación, de recualificación y reinserción al empleo".  El ministro ha señalado que "habrá una ayuda, pero no será una acción estrictamente pasiva, sino que exigirá un compromiso estable con la búsqueda de empleo".

Hacienda investigará la economía sumergida en naves y comercios
Inspectores fiscales y de Trabajo lanzan una nueva campaña de visitas - La Agencia Tributaria comprobará ahora todos los consumos eléctricos (elpais.com) [14 - 2 - 2011] [Texto completo]