Madrid (España), 22 de septiembre de 2008
Año 5, Núm. 206
Director: José Guilló Sánchez-Galiano

[BOE] Real Decreto-ley 4/2008, de 19 de septiembre, sobre abono acumulado y de forma anticipada de la prestación contributiva por desempleo a trabajadores extranjeros no comunitarios que retornen voluntariamente a sus países de origen.

La Ley General de la Seguridad Social prevé la posibilidad de que se abone, de forma anticipada y acumulada, el importe de la prestación por desempleo de nivel contributivo a que tenga derecho el trabajador y que esté pendien-te de percibir, siempre que así lo establezca un programa de fomento del empleo; en este sentido, reglamentariamente se ha previsto dicha posibilidad de abono de la prestación por desempleo cuando el trabajador desempleado pretende constituirse como trabajador autónomo o en los casos en que vaya a incorporarse, de forma estable, como socio trabajador o de trabajo en cooperativas o en sociedades laborales.

Las previsiones normativas, si bien permiten el abono de la prestación por desempleo en su modalidad de pago anticipado y acumulado cuando la actividad profesional a desarrollar por el trabajador desempleado se realice en territorio español, sin embargo no permiten un tratamiento similar cuando las expectativas de reinserción laboral o profesional del trabajador desempleado se plantean en el país de origen.

El presente real decreto-ley permitirá contar con un instrumento normativo que regule el abono de la prestación por desempleo, de forma acumulada y anticipada, cuando el trabajador extranjero que se encuentre desempleado en nuestro país decide retornar voluntariamente a su país de origen. Se trata de una norma que amplía el ámbito de derechos y de oportunidades para estos trabajadores.

El ámbito subjetivo de aplicación de las previsiones legales se concretan en los trabajadores extranjeros no comunitarios, que sean nacionales de países con los que España tenga suscrito un convenio bilateral en materia de Seguridad Social, de modo que queden asegurados los derechos sociales de los trabajadores, al posibilitar el cómputo de las cotizaciones realizadas en España, junto con las que se realicen con posterioridad en cada país, lo cual supone una garantía para sus futuras pensiones.

No obstante esta regla general, se prevé la posibilidad de extender el beneficio señalado a trabajadores extranjeros, nacionales de otros países, siempre que se considere que los mismos cuentan con mecanismos de protección social que garanticen una cobertura adecuada o en atención a otras circunstancias específicas que puedan concurrir en los países de origen o en los solicitantes.

Esta línea de actuación se encuadra en un marco más amplio orientado a ordenar el fenómeno migratorio y los flujos migratorios. Con el abono de esta modalidad de prestación se favorecerá la reinserción laboral y profesional en sus países de origen, se fortalecerá el desarrollo de estos países con el retorno de trabajadores con una cualificación y experiencia laboral enriquecida y formativa y permitirá reforzar la relación de nuestro país con los países de origen.

La medida parece además más oportuna en la actual coyuntura económica de restricción de empleo, para ofrecer a los trabajadores extranjeros oportunidades y recursos para su inserción laboral y profesional en sus países de origen.

La aplicación de una medida como la indicada requiere que se haga con carácter inmediato, tanto por la coyuntura en que se va a aplicar como por la finalidad que persigue la misma, de dar respuesta inmediata a las necesidades de las personas a las que va dirigida. En efecto, la demora en su aplicación ocasionaría que las expectativas de inserción laboral o profesional en los países de origen y el acogimiento a las medidas de retorno voluntario no podrían ser efectivas en muchos casos. Ello ocurriría si el acogimiento a las medidas de retorno voluntario no pudiera tener efecto al no poder percibir el trabajador de forma acumulada y anticipada la prestación por desempleo como consecuencia de la mayor tardanza en la aprobación de las disposiciones que regulen esa forma de cobro de la mencionada prestación. Parece lógico evitar el retraso de una medida que amplía derechos y beneficios a los trabajadores inmigrantes.

Todas estas razones avalan la necesidad de que la iniciativa se ponga en marcha sin demora, acudiendo -al concurrir las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad exigibles- a las previsiones contenidas en el artículo 86 de la Constitución para el dictado de un real decreto-ley.

[TDC - CDC] Defensa de la Competencia informa que los colegios profesionales deben reformarse.
En lo que se refiere a la regulación del ejercicio profesional, el principal problema se deriva del poder de auto-regulación que la legislación vigente otorga a los Colegios Profesionales, lo que ha dado lugar a la aparición de normas internas y conductas colegiales que han perjudicado la competencia entre los propios profesionales de cada Colegio.
Teniendo en cuenta todo lo anterior, el Consejo de la CNC considera que es preciso que al acometer la reforma de la normativa se parta del principio de que el ejercicio profesional se debe apoyar en la libre competencia.
[Texto completo]

[AEPD] Protección de datos. Nominas. Medidas de confidencialidad y gestión externalizada
Un trabajador denuncia a su empresa sobre una supuesta no confidencialidad de los datos de su nómina, que realiza una gestoría externa.
Concretamente que “hasta enero de 2007 se nos entregaba el recibo de la nómina con un formato donde solo se podía visualizar el nombre del trabajador, solo cuando se desprendía la portada (que tenía la palabra Confidencial impresa) era cuando se podía observar todos los datos del recibo de la nómina del trabajador. Desde febrero de 2007, se nos hace entrega de todos los trabajadores del recibo de la nómina en la mano por parte de los empleados del Dpto. de Administración y Finanzas sin estar introducido en ningún sobre o con algún formato confidencial. Este recibo de nómina está en un fichero que se lo envían por e-mail al responsable de la empresa contratada para realizar las nóminas.”
La agencia acuerda el archivo. [Texto completo]

[TS][Penal] Delito de falsedad documental y estafa. Tarjetas de residencia de inmigrantes. Dilaciones indebidas.
Varios condenados por falsedad y estafa consistente en conseguir dinero a cambio de entregar un N.I.E. imaginario, sin que dicho documento fuera emitido por organismo oficial, siendo totalmente mendaz y no verdadero.
Recurren al Supremo alegando que el Tribunal de Instancia no ha contestado a su alegación de dilaciones indebidas del proceso.
El Tribunal Supremo estima el recurso. [Texto completo]

Las profesiones Colegiadas advierten del riesgo de reformar el sector a espaldas de los intereses de los ciudadanos
El presidente de Unión Profesional y el CGAE, Carlos Carnicer, ha mostrado su rechazo al Informe de la Comisión Nacional de la Competencia sobre los servicios y colegios profesionales, ya que, entre otras cosas, "no tiene en cuenta la garantía institucional de las profesiones colegiadas y la doctrina legal más autorizada del artículo 36 de la Constitución Española". [16 - 9 - 2008] [Texto completo]

PSOE y CiU abren la puerta para endurecer la Ley de Extranjería
El PP apoya la reforma, pero exige la prohibición de las regularizaciones masivas (elpais.com) [18 - 9 - 2008] [Texto completo]

Cancillería de Ecuador habilitó página web para que emigrantes agilicen sus procesos de salida
[22 - 9 - 2008] [Texto completo]

La Fiscalía pide tres años de cárcel para otra abogada por estafar a inmigrantes
Otros dos imputados en la tercera red descubierta en Bilbao en 2005. (elpais.com) [22 - 9 - 2008] [Texto completo]

Un abogado exige el pago del día que su asistenta perdió en la cola de Extranjería
El afectado exige al Gobierno 22,47 e por las horas que la empleada esperó sin ser atendida en Campo de Mirra (diarioinformacion.com) [22 - 9 - 2008] [Texto completo]

Los inmigrantes dan la espalda al plan de retorno voluntario
Asociaciones de afectados afirman que la situación no aconseja abandonar España (larazon.es) [22 - 9 - 2008] [Texto completo]