Madrid (España), 29 de noviembre de 2004
Año 1, Núm. 25
Director: José Guilló Sánchez-Galiano

[TS][Contencioso-Advo] Asilo. Falta de comunicación al ACNUR de la solicitud de asilo.
El Tribunal Supremo determina que la Sala de instancia no analiza correctamente la falta de comunicación al ACNUR de la presentación de la solicitud de asilo, sino a la falta en el expediente del informe de éste pese a la comunicación realizada son cosas distintas. El defecto de petición de informe al ACNUR, sin respetar lo establecido categóricamente por la Ley de Asilo y su Reglamento, priva al acto administrativo de un requisito formal indispensable para que éste pueda alcanzar el fin que le impone el ordenamiento jurídico, lo que determina su anulabilidad conforme a lo establecido en el artículo 63.2 de la Ley 30/1992. (STS 3ª 29/07/2004 Rec.2461/2001) [Texto completo]

[TS][Contencioso-Advo] Asilo. Denegado a ciudadano argelino. Alega que en su ciudad de origen había sufrimiento y muerte, debido a las matanzas por terroristas a los civiles. Huyo de su país al cerrar la fabrica donde trabajaba.
El Supremo no admite el recurso de casación considerando que no se ha aportado el menor elemento de convicción probatorio, o al menos, con valor de indicios suficientes para deducir que el solicitante se encuentra injustamente perseguido en su país por profesar ideas o creencias determinadas, de forma que su vida correría grave peligro si regresara de nuevo, porque la situación política de un país, incluso en guerra civil , en sí mismo, no es causa para el reconocimiento del derecho pretendido, como tiene unánimemente reconocido la jurisprudencia del Tribunal Supremo. (STS 3ª 29/07/2004 Rec.2678/2001) [Texto completo]

[TS][Contencioso-Advo] Homologación de título de Ingeniero Aeronáutico obtenido en Reino Unido. Solicitud de revisión por la Administración por parte del Colegio Oficial de Ingenieros Aeronáuticos.
El Tribunal Supremo desestima el recurso ya que entiende que la resolución del Consejo de Ministros se ajusta a derecho. Las alegaciones en torno a la procedencia o improcedencia de la homologación, no tienen cabida a través del excepcional remedio de la anulación, de la revisión de actos en vía administrativa, lo que procedía contra la Orden de homologación era la interposición del recurso contencioso administrativo ordinario con relación al caso concreto de la homologación. (STS 3ª 13/07/2004 Rec.441/2001) [Texto completo]

[TS][Contencioso-Advo] Seguridad Social de trabajadores migrantes. Trabajó en España y Alemania. Aplicación del abono de años de cotización por edad en el cálculo de la pensión efectiva española.
El Supremo reitera doctrina donde establece que los años de abono de cotización por edad en 1 de enero de 1967, cuyo cómputo para el porcentaje de la pensión de jubilación se prevé en la disposición transitoria citada de la Orden de 18 de enero de 1967, han de tenerse en cuenta para la fijación del importe de la pensión efectiva española. (STS 3ª 12/07/2004 Rec.2236/2003) [Texto completo]

Informe sobre el Proyecto de Reglamento de Extranjería.
El Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales ha presentado hoy en el Consejo de Ministros un detallado informe sobre el texto del proyecto del Reglamento de la Ley de Extranjería. Resumen del informe. (lamoncloa.es) [23 - 11 - 2004] [Texto completo]

Trabajo destinará 120 millones de euros a ayuntamientos con alta presión migratoria.
El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a través de la Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración, repartirá "con criterios objetivos" 120 millones de euros, consignados en los Presupuestos Generales del Estado (PGE) para 2005, entre aquellos ayuntamientos que tienen una elevada presión migratoria, según adelantó ayer en el Senado la secretaria de Estado de Inmigración y Emigración, Consuelo Rumí. (fuerteventuradigital.com) [27 - 11 - 2004] [Texto completo]

El CGPJ reclama que sean los jueces los que den la residencia a los confidentes extranjeros.
La última palabra a la hora de acordar la concesión de residencia a los extranjeros que colaboren con las autoridades judiciales la debe tener «la propia autoridad judicial» y no las administrativas, e igual respecto a suspender la expulsión de aquellos que aparezcan como víctimas, perjudicados o testigo en un procedimiento penal. Ésta es una de las principales consideraciones que realiza el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) en su informe al Reglamento sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en España y su Integración social que, en principio, será aprobado mañana por la Comisión de Estudios. (larazon.es) [29 - 11 - 2004] [Texto completo]

Petición de cambios al Gobierno para mejorar la Ley de Extranjería.
Unas 40 organizaciones de inmigrantes y derechos humanos, coordinadas por la Red Ciudadana por la Igualdad, han pedido este miércoles al Gobierno que incluya una serie de modificaciones en su nuevo reglamento de la Ley de Extranjería, para que ésta no termine siendo un "estrepitoso fracaso".
Aunque el proceso de regularización extraordinaria es "positivo", pues pondrá fin a un "verdadero desastre" en materia de inmigración heredado del periodo de gobierno del Partido Popular, el reglamento impulsado por el Ejecutivo del PSOE, que entrará en vigor en enero, tiene carencias, denunciaron en una rueda de prensa ocho representativas entidades de inmigrantes de diversos países latinoamericanos, de abogados y de sindicatos españoles. (tiscali.es) [26 - 11 - 2004] [Texto completo]

El Gobierno propondrá un pacto de Estado sobre la política migratoria.
Consuelo Rumí anuncia que la propuesta será formulada en 2005, después de la entrada en vigor de la normativa, para sacar el tema del debate político. (eldiariomontanes.es) [25 - 11 - 2004] [Texto completo]

El Consejo Económico y Social pide más recursos para controlar la regularización de inmigrantes.
El Pleno del Consejo Económico y Social (CES) aprobó ayer por 44 votos a favor y dos abstenciones el dictamen sobre el proyecto de Reglamento de Extranjería, al que valoró positivamente, pero dejó una crítica para la reflexión de los responsables de las políticas de inmigración en nuestro país: la memoria económica es claramente insuficiente. «No ofrece la información necesaria sobre recursos destinados a la implementación del futuro Reglamento -dice el dictamen-, aspecto importante no sólo en la gestión de las vías ordinarias, sino también en la previsión de regularización general extraordinaria». El CES se refiere en este último punto a la disposición transitoria tercera que establece tres meses de gracia para que los empresarios regularicen a los sin papeles que cumplan una serie de requisitos. (abc.es) [25 - 11 - 2004] [Texto completo]

Caldera y Zaplana no logran un acuerdo sobre inmigración.
Gobierno del PSOE ha intentado por todos los medios ganarse el apoyo de los populares al nuevo Reglamento de la Ley de Extranjería que empezará a aplicarse el próximo mes de febrero, pero sus intentos hasta ahora han sido en vano. Tras la reunión que ayer mantuvieron en el Congreso el ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, Jesús Caldera, y el portavoz parlamentario del PP, Eduardo Zaplana, ninguno de los dos cedió respecto a sus pretensiones iniciales. (elsemanaldigital.com) [24 - 11 - 2004] [Texto completo]

Se reduce a la mitad el porcentaje de afiliaciones de extranjeros a la Seguridad Social hasta octubre.
El 25,48% de las personas que se inscribieron a la Seguridad Social entre enero y octubre pasados eran extranjeros (171.994), un porcentaje que, no obstante, es "casi la mitad del registrado en el mismo periodo de 2002", dijo el secretario de Estado de la Seguridad Social, Octavio Granado. De hecho, desde el verano de 2003, la afiliación de extranjeros a la Seguridad Social española se encuentra en una "cierta meseta". (elmundo.es) [24 - 11 - 2004] [Texto completo]

El número de repatriaciones desde el territorio nacional creció un 25% de enero a septiembre con respecto del mismo periodo de 2003.
Entre enero y septiembre de este año, un total de 88.393 personas en situación irregular fueron repatriadas desde el territorio nacional, un 25% más en términos absolutos que en igual periodo de 2003 (70.863). Una de las causas de este balance en los nueve primeros meses del año se debe al incremento de las readmisiones (expulsiones en virtud de acuerdos con terceros países) a Francia, en base al Acuerdo de Readmisión de personas en situación irregular que mantienen los dos países. Las cifras totales de readmisiones pasaron de 37.732 en enero-septiembre de 2003 a 60.240 en ese periodo de 2004. (noticias.info) [23 - 11 - 2004] [Texto completo]

Bolivia. Cancillería creó dos consulados en España para ayudar a compatriotas.
El Ministerio de Relaciones Exteriores decidió instalar nuevos consulados y entregar pasaportes a quienes hayan perdido este documento en España, particularmente en Barcelona, Murcia y Madrid, para ayudar a regularizar su situación a los connacionales con un sentido de solidaridad.
El ministro de Relaciones Exteriores, Juan Ignacio Siles, informó que con el propósito de cumplir este objetivo se decidió abrir consulados en Barcelona y Murcia y enviar un cónsul con remuneración al Consulado de Madrid, que será trasladado a las zonas populares de esta urbe. (lapatriaenlinea.com) [26 - 11 - 2004] [Texto completo]

Francia. Gobierno francés aumentará expulsión de ilegales.
El ministro del Interior de Francia, Dominique de Villepin, anunció hoy un nuevo programa de extranjería, bajo cuyos presupuestos el Gobierno prevé expulsar a 20 mil inmigrantes ilegales en 2005. Las autoridades migratorias francesas han enviado de vuelta a sus países de origen a 13 mil extranjeros en situación irregular de enero a octubre pasados, reveló el Ministro. (prensalatina.com) [26 - 11 - 2004] [Texto completo]

Colombia. Consulado de Colombia en Madrid fija días para realizar los trámites.
El Consulado de Colombia en Madrid ha fijado los días para realizar los trámites. La medida busca mejorar la calidad del servicio y agilizar la expedición y renovación de pasados judiciales, pasaportes y cédulas de extranjería. (terra.es) [24 - 11 - 2004] [Texto completo]

Valencia. El fiscal acusa de estafa y falsedad al titular de una gestoría que tramitaba 'papeles'.
El fiscal solicitó ayer dos años y nueve meses de prisión para el titular de un gestor al encontrarlo responsable de un delito de estafa y otro de falsedad documental. Según el Ministerio Público, el acusado, J.C.S.D., se dedicó a vender solicitudes de permisos de trabajo con ofertas laborales falsas. El caso quedó ayer visto para sentencia en la sección segunda de la Audiencia.
Según el fiscal, el acusado era titular de la Asesoría Sigüenza y García, con sede en la calle General Espartero, cuando se produjeron las estafas a tres inmigrantes ilegales, dos mujeres rusas y un argelino. Para el Ministerio Público, durante la vista los tres testigos explicaron que habían pagado entre 70 y 150 euros al procesado para que les tramitara sus papeles. A cambio de ese dinero, J.C.S.D. les dio una solicitud de permiso de trabajo con una oferta de empleo en una correduría de seguros y en el sector de la construcción. (laverdad.es) [26 - 11 - 2004] [Texto completo]

Andalucia. El aumento de inmigrantes desborda a varios municipios.
El progresivo aumento del flujo migratorio en España ya se ha dejado sentir en la provincia de Córdoba. Semanas antes de que comience la campaña de la aceituna y en pleno apogeo de la de la naranja, la situación se hace insostenible en varios municipios de la provincia. Muchos no han previsto esta situación y la carencia de infraestructuras obliga a los inmigrantes que han venido a hacinarse en pisos de alquiler, tomar cortijos abandonados o, simplemente, levantar campamentos en cualquier sitio.
El responsable de Inmigración de CCOO, Said Faz, sostiene que el aumento de los flujos migratorios se produce por "la poca capacidad de las provincias de alrededor para contratar a trabajadores irregulares" y por "la cercanía de un proceso de regularización" anunciado por el Gobierno. Muchos inmigrantes se afanan por encontrar una oferta de trabajo. (diariocordoba.com) [27 - 11 - 2004] [Texto completo]

La Guardia Civil de Ceuta denuncia la colaboración de la policía marroquí en el paso de inmigrantes.
La Asociación Unificada de Guardias Civiles (AUGC) ha denunciado que los agentes de la gendarmería marroquí colaboran “activamente” en el paso de inmigrantes clandestinos a Ceuta. En un informe al que ha tenido acceso Europa Press, la AUGC subraya que la colaboración llega al punto de "facilitarles escaleras de madera e incluso metálicas para salvar la valla". (libertaddigital.es) [29 - 11 - 2004] [Texto completo]

La Guardia Civil de Málaga desarticula una red dedicada a la introducción de inmigrantes ucranianos.
La red captaba a los inmigrantes a través de anuncios en prensa, y recibían el apoyo de otros inmigrantes ya introducidos en nuestro país La Guardia Civil, en la denominada Operación “ROCA” llevada a cabo en Málaga, ha desarticulado una red dedicada a la introducción de inmigrantes ucranianos que desarrollaban empleos diversos en embarcaciones de recreo. (noticias.info) [29 - 11 - 2004] [Texto completo]

Andalucía, región donde menos subió la cifra de extranjeros con tarjeta de residencia.
Andalucía fue la autonomía con un menor incremento en el número de extranjeros con tarjeta o autorización de residencia en vigor a finales de septiembre (0,14 por ciento), según las cifras del Observatorio Permanente de la Inmigración. (diariosur.es) [23 - 11 - 2004] [Texto completo]

[BOE] Real Decreto 2217/2004, de 26 de noviembre, sobre competencias, funciones, composición y organización del Consejo de Cooperación al Desarrollo.
[BOE 27 - 11 - 2004] [Texto completo]

CRÍTICAS Y DUDAS SOBRE PROYECTO DE EXTRANJERÍA.
Desde que se publicó el proyecto de nuevo Reglamento, y para llegar a ese Proyecto, el Gobierno ha realizado un espectacular e inusual esfuerzo para recibir todo tipo de observaciones, sugerencias y propuestas.
Es muy difícil encontrar un precedente a esta actividad de legislación tan participativa y tan abierta a los medios de comunicación, mucho más en el caso de un Reglamento. Quizás la razón profunda de esta actitud es que nos encontramos ante una nuevo regulación en virtud de una nueva política que está utilizando la vía de un reglamento cuando posiblemente debería ser tramitada como una ley.
Desde el punto de vista jurídico será controvertido, como ya sucedió en otras reformas pasadas, que un reglamento venga a abrir la puerta a una regularización cuando la Ley que lo habilita pretendía exactamente lo contrario. De hecho, en este año de aplicación de la ley vigente la “regularización” ha sido prácticamente imposible.
Pero, analicemos cada uno de los puntos de la propuesta gubernamental con las críticas recibidas en estos últimos días. [Texto completo]